EU 확장이 노동력 이동에 미치는 영향 ( 欧盟东扩对区域内劳动力流动的影响)

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[关键词] 欧盟东扩，英国移民, 波兰移民者, 劳动力流动

2004年5月，中东欧国家等共1O个国家正式加人欧盟。尽管建立统一的劳动力市场是欧盟一体化的重要目标之一，但这些国家的经济水平大大低于欧盟老成员国，其劳动力西移使得欧盟面临许多问题，就业市场一体化还无法在短期内得到实现。在2004年欧盟向东扩展后，只有英国，爱尔兰和瑞典向东欧开放了劳动力市场，而包括德国在内的其余老成员国决定进入过度期，在此期间，欧盟新成员国的人仍旧需要工作许可，才能在西欧工作。在欧盟东扩前，英国政府曾预计可能移民英国的每年新移民人数约为1.5万人。然而，仅今年4-6月，从波兰及其它东欧国家涌入英国的移民总数就高达5万人，大大超出了英国政府的预期。

一， 欧盟东扩和英国的东欧移民者
在欧盟各成员国中，英国的移民政策最为宽松。宽松的移民政策不仅吸引了英国传统殖民地国家以及亚洲国家的移民，更直接推动了欧盟成员国之间的劳动力自由流动。特别是2004年欧盟东扩后，来自波兰和罗马尼亚等新入盟国家的新移民纷纷进入英国劳动力市场，形成新的移民浪潮。在这场空前的移民问题大辩论中，英国社会各界的看法已经从原来的众说纷纭开始转向出现泾渭分明的两种声音。
一派充分肯定移民对英国经济的贡献；
英国内政部的报告说，自从2004年欧盟东扩以来，大量东欧移民涌入英国。英国雇主发现，与懒散的英国人相比，这些东欧人拥有很多优势：他们依然恪守着传统的道德伦理，工作勤奋，不计劳累。如果没有这些东欧人，英国的某些行业将要完蛋。而英国工人即使技能低下，可对报酬、工作条件、时间的长短甚至工作性质依然挑三拣四。雇主希望东欧人所坚守的工作理念能够促使英国人更努力地工作，提高英国的劳动效率。
英国的移民顾问服务公司的高级主管基思•贝斯特说：“从加入欧盟的国家中涌进英国的移民对英国的经济有很积极的作用。”
欧盟的新成员，特别是波兰的移民从某种程度上来说是弥补了英国劳动力市场的结构性不足，因为英国本土出生的年轻人即使没有什么技能也高不成、低不就，事实上造成英国不少行业劳动力缺乏。
另一派则更多地强调移民给社会带来的负面影响;
在向新欧盟成员国开放劳动力市场的英国，自2004年5月至2006年6月，进入英国的东欧移民(总人数已经达到44．7万人)中，绝大多数向英国政府申请了国家补助。

참고 자료

欧盟东扩后劳动力西移与就业市场一体化浅谈，百分百论文网 ，http://www.bfblw.com/article.asp?ID=13594&page=1
英国紧缩移民要动真格了，北京日报，2010年11月28日， http://bjrb.bjd.com.cn/html/2010-11/28/content_341961.htm
英国移民政策新动向， http://www.huashenuk.com/shownews.asp?nid=1903
波兰人的勤劳令懒散的英国人蒙，360移民网， http://www.360yimin.com/England/England_new/9514.htm
[韩] 최근의 동유럽 노동시장 동향， 한국무역협회， 2008年 9月 。
[韩] 정희라： 영국의 동유럽 이민자 : 과거와 현재， 국제지역연구，2009年4月。
陈蒙蒙，宋耀，李宁主编：《谈欧盟东扩对区域内劳动力流动的影响》， 南京大学商学院， 2005年2月， 第33页。