행정학원론 중간고사 범위까지 정리

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본문내용

<행정>
· 구성 : 조직 + 정책 + 인사 + 재무 (+ 지방자치)
· 1887년 미국에서 첫 탄생 – 정치와의 분화가 기준! (정치가 부패할 때 행정이 분화)
· 조선 : 정치로부터 행정 분화 X, 1960년대에 행정학 탄생

<미국의 역사>
· 아메리카 대륙 – 영국인들 상륙 – 원주민 대학살 – 세금 – 거부 – 독립전쟁 – 미국 탄생
· 최초의 대통령 : 귀족
2대 대통령 : 해밀턴(강력한 중앙정부) vs 잭퍼슨(자치권 인정 – 연방주의)
=> 승! - 최소정부 지향(치안, 국방), 국가유지기능
· 앤드리 잭슨 : 원주민을 몰아내는데 큰 공헌
1829년 잭슨 대통령 당선 -> 엽관주의 도입

<엽관제의 폐해>
· 엽관제 : 선거에서 승리한 정당이 모든 관직을 차지하는 인사제도
-> 정치 -> 행정 => 정치행정 결합(정치행정일원론)
· 폐해
① 부정부패 – 정당에 대한 충성도 – 선거자금 마련을 위해서
② 비효율 – 여야 정권 교체시 관직 모두 바뀜
=> 행정학을 탄생시킨 결정적인 계기

<실적제>
· 1883년 펜들턴 법 제정 – 실적주의 인사제도 도입
· 의미 : 자격과 능력에 따라 인사채용 - 정권교체와 상관 X => 정치행정 분리
(정치행정이원론)

[우드르 윌슨]
· 최초로 행정학 개념 정리(1887)
· 행정은 관리의 영역임을 강조
-> 경영학의 발달된 관리기법을 공공에 적용

[굿노]
· 정치(정책 결정) 행정(정책 집행 – 기술) 이원론을 체계화

[뉴욕시정연구소, 태프트위원회 – 절약과 능률 강조]
· 과학적 관리론을 행정학에 적용 시켜야함을 주장
· 효율(능률)에 기초한 관리를 주장하는 ‘관리 과학’ 중심의 정통 경제학

<행정관리설 – 1880 ~ 1930>
· <과학적 관리론> + <원리접근법> -> 행정의 효율성 강조

<과학적 관리론>
· 개념 : 최소의 비용으로 최대의 성과를 거두기 위한 유일 최선의 방법을 찾아내기 위해 과학적인 분석과 관리 기술을 적용

참고 자료

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