[교육행정]관료제의 특징

소개글

관료제의 특징과 병리현상을 설명하고,
관료제의 병리현상을 해소하기 위한 방안에 대해 논의하시오

목차

Ⅰ. 서론
1. 관료제의 개념

Ⅱ. 본론
1. 베버 이전의 고전적 관료제이론
2. 베버의 관료제 이론

Ⅲ. 결론
1. 관료제의 병리 현상 및 해소하기 위한 방안

▶참고 문헌

본문내용

Ⅰ. 서론
1. 관료제의 개념
관료제(bureaucracy)라는 개념은 현대사회에서 너무나도 다의적으로 사용되고 있기 때문에 그 개념을 한 마디로 규정한다는 것은 대단히 어려운 일이다. 관료제는 학자에 따라 다양하게 정의하고 있다. 라스키는 관료제의 개념을 `정부의 통제력이 완전히 관리들의 수중에 장악되어 있기 때문에 그 권력이 일반시민의 자율을 침해할 우려가 있는 정치체제` 라고 규정하였다. 프란시스와 스톤은 `관료제라는 용어는 대규모의 복잡한 조직에 있어서 안정과 능률을 유지하는데 매우 적합한 조직화의 한 방식을 가리킨다.`라고 정의하였다. 그리고 블라우는 관료제란 `행정에 있어서 능률을 극대화 하는 조직`이라고 정의하고 있다.
베버는 `근대행정은 점진적으로 그리고 불가피하게 관료제화 된다`고 주장하면서 국가영역에서뿐만 아니라 사회생활의 모든 영역, 모든 대규모의 조직이 관료제화 되어 가고 있다고 하였다. Weber의 주장과 마찬가지로 현대 사회의 거의 모든 조직들은 관료제로 구성되어 있으며, 또한 관료제는 정치ㆍ사회체제의 핵심부에 위치하고 있기 때문에 우리의 모든 생활에 영향을 미치고 있다.
1)의의
* 구조적 관점 -
계층제의 형태를 가지고 있고 합법적 지배가 제도화되어 있는 대규모의 조직
* 정치적 관점 - 행정엘리트에게 권한이 집중되어 있고 대중을 지배하면서도
대중으로부터는 통제받지 않으려는 조직으로 민주주의에 역행함.

Ⅱ. 본론
1. 베버 이전의 고전적 관료제이론
여기에서 우리는 베버의 관료제론을 논의하기 전에 먼저, 그에 직.간접적으로 영향을 미친 초기의 관료 제론자들 이라고 할 수 있는 Hegel, Marx, Mosca, 그리고 Michels의 견해들을 개략적으로 살펴보기로 한다.
1. Hegel의 관료제 사상
헤겔은 "법철학(1821)"에서 철학적 국가이론의 체계 속에서 독특한 관료제론을 전개하였다.
헤겔은 정부의 권력을 보편의지라는 관점에서 구분하였는데, 즉 입법권, 집행권 및 주권이 그것이다. 입법권은 보편의지를 결정하는 역할을 한다. 입법권을 가지는 의회는 상원과 하원으로 구성된다. 상원은 대지주인 귀족계급으로 구성되고, 하원은 도시부르좌를 대표한다.

참고 자료

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