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관료제는 일단 완전히 실현되면 파괴하기 힘든 사회조직이 된다. 관료제는 공동체 행위를 합리적으로 조정된 이익사회 행위로 바꾸는 특수한 수단이다. 이 기구는 최고 꼭대기에 있는 사람에 의해서만 움직이거나 멈출 수 있고 기구의 본연의 진로를 지시할 수 있다. 지시를 받으면 일사분란하게 움직이며 전문적인 훈련을 받은 조직원들이 일처리를 한다. 조직적이고 계획적인 움직임. 분업적인 전문화, 숙달된 개인의 기능에 의존하여 움직이기 때문에 일처리가 합리적으로 일어날 것으로 기대된다. 표준 운영 절차에 의한 업무 수행은 업무 주체의 변동에도 업무의 과정이 차질없이 진행되게 함으로써 행정 목표 달성에 도움을 준다. 한 사람이 지나치게 오랜 시간동안 한 분야에 있을 때 생길 수 있는 부패나 흥미 감소 등 여러 문제를 방지하고, 순환보직 과정에서 조직 전체에 피해가 없게 한다
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