민주주의의 이론과 실제에 대해 체계있고, 구제적으로 조명한 저서. 우선 민주주의의 기능을 시작으로 이상적 민주주의란 무엇인지, 현실의 다양한 형태를 통해 현실의 민주주의를 조망하고, 이밖에 민주주의에 우호적인 기본조건들을 설명했다.